I-485调整身份的申请人，因联邦调查局背景调查的耽搁，旷日持久地苦等绿卡早已不
是什麽新闻。今年2月移民局的一项新政策，给这样一批受益者带来了福音。
移民局的这项新政策规定：如果移民局在向联调局递交了姓名调查的申请180天后还没
有收到结果，移民局即可根据已有资料预先批准受益人的绿卡申请；除非之后收到对申
请人不利的证据，移民局有权撤销已批准的绿卡，并随后采取相关的法律行动，如对有
关人员进行拘留和将相关案件放入递解程序。
联调局的背景调查通常包括3部分：指纹调查（Fingerprint），边境检查(IBIS)和姓名
确认 (Name Check)。这项新政策只适用于前两项调查已有结果只差Name Check结果的
申请人；且只是用于I-485调整身份申请，I-601豁免申请, I-687移民和国籍法245A条
款规定的临时居住权申请和 I-698由临时居住权向永久居住权转换的申请（根据公共法
99-603 245A条款）。其它如入籍申请的等待者则不属此项新政策的优惠范围。
这项政策实施后，移民局目前正在整理相关的I-485案件，根据移民局目前的统计，大
约有47,000 份可批准申请因為FBI背景调查的延迟而处于等待状态。但根据背景调查超
过180天的限定條件，移民局预测，到2008年3月中旬，这些申请中的绝大部分将达到背
景调查超过180天这一条件。移民局希望能夠在2008年4月30日前完成这一清理工作。
虽然移民局估计，受这项政策影响的大部分申请都能在2008年3月中旬左右处理完毕，
我們还是希望申请人等到4月中下旬之后再查询相关申请，以确保移民局各办公室和处
理中心有足夠的时间进行申请的处理。
如果根据这一原则，I-485申请依然长期无法得到审核结果，申请人则可考虑向移民局
提起行政诉讼，以迫使移民局加快审核速度，尽快拿到绿卡，这当然还要视案件的具体
情况而定，并取决于申请人是否有足够的法律基础提起诉讼。当然新的规定针对I-485
申请的行政复议提供了一些法律基础，因它为背景调查提供了一个确切的时间框架。如
果申请人的背景调查超过了180天，就有可能通过提出行政复议成功地要求移民局加快
申请的处理。
至于是否适合和如何提出行政复议，我们建议申请人向经验丰富的移民律师咨询。 如
果受益人近期接到补件通知，如补交TB-Test体检结果，雇主Offer Letter，或者是要
求提交申请人在美国合法身份持续有效的证明，都要认真对待，因为这是移民局批准绿
卡前几乎是最后一次要求申请人补交文件。如果一切都符合要求，申请人很快能够获得
I-485 的批准。
博雄联合律师事务所
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